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刘华鹏:德国凭什么终结核能?
2016-01-20 30141

  2014年7月,默克尔接任德国总理以来第七次访问中国,商讨中德两国可再生能源领域的合作是此行的重要议题。德国一直被誉为全球可再生能源发展最成功的国家之一,而其“能源转型2.0(Energiewende)”计划更是从国家战略层面将能源政策升级,将进一步减少德国能源消耗总量,并在2050年前将可再生能源占电力生产的比例提高到80%以上。

  最新的《全球新能源发展报告》显示,全球石化燃料发电量已呈现下降趋势,新能源发电延续高速增长,新能源发电技术不断提高、发电成本不断下降、上下游产业更加成熟、应用方式更加灵活多样。国际能源署(IEA)预计,到2035年可再生能源占世界电力供应的比重将升破30%,成为仅次于煤炭的电力来源。

  2014年复旦管理学论坛期间,《治理》期刊共同主编、南卡莱罗那大学政治学教授罗伯特?亨利?考克斯(Robert Henry Cox)接受复旦商业知识(FBK)专访。他指出,清洁、稳定的核能正为越来越多的国家所接受,而德国的做法更为激进,它对于核能废止与否的争议曾因执政党的倾向而摇摆,直到日本福岛核泄漏事故发生,核电安全成为全球及德国国内关注焦点,默克尔政府终就关闭核电站问题达成一致。德国凭什么终结核能?其能源转型的领先优势何在?中德合作能为两国可再生能源发展带来什么?

   2022年终结核能?

   FBK:德国将“工业4.0”作为国家战略的同时,对环境保护和资源利用也相当重视。德国如何协调这两方面的关系?

  罗伯特?亨利?考克斯:德国有领先的思维方式,认为实现工业化与环境目标的通路可以保持一致,并不冲突。一部分原因是,长久以来德国有放眼长远的传统——在战略上为未来打算,而不是像其他一些国家那样关注短期利益。所以,考虑长远的时候,协调两个目标就容易得多。

  FBK:德国成为全球第一个宣布放弃核电站的国家。但核能发电目前约占德国总电力的四分之一,该计划对于替代能源的发展有什么影响呢?

  罗伯特?亨利?考克斯:这一事件背后有一段很有趣的历史。差不多在10年前,德国由社会民主党执政,他们主张停止生产核能。安格拉?默克尔当选德国总理后,否决了这些计划,核能生产依旧开放。因此,在这一问题上,德国分成左右两派。左派想要废除核电,右派坚持保留。近年来,右派当权,德国保留核能,直到福岛核电站事件发生。福岛的灾难几乎在一夜之间改变了德国关于核能的争论,一时间默克尔政府特别强调要废除核电站。

  另一方面我们要考虑到,核能对德国电力生产有24%的贡献,关闭核电站会带来哪些影响。为替代核能,德国有两项非常明晰的计划:其一,大幅增加对可再生能源的依赖。其二,提升用电效率。在核电站逐步关闭之际,减少能源需求和消耗,增强可再生能源和能源效率,双管齐下。不过,也有人认为德国最终可能会直接向法国购买核电。

  德国计划在2022年之前关闭所有核电站

  FBK:您相信德国能在2022年顺利实现这一计划吗?

  罗伯特?亨利?考克斯:我相信他们能够实现这一目标,因为,德国一贯的做法是制定计划,并总能提前将其付诸实践或超额完成。有关可再生能源的计划已经超出预期。所以,我们有理由相信,德国能够在2022年关闭所有的核电站。

  制度创新与科技创新同行

   FBK:您能否介绍一下,近年来德国在发展生态产业方面的实践?

  罗伯特?亨利?考克斯:最值得提及的是德国在监管上的创新,也就是那些重新引入政府规程、激励各类企业成长的变革。其中的一项创新政策在德国被称为“上网电价”补贴政策(feed-in tariff)。事实上,“上网电价”政策起源于美国加州,而德国运用该政策推动了光伏发电的大幅增长。“上网电价”的运行机制是允许小规模发电,例如业主在房顶装配太阳能电池板,就可以为自家供电;若供电超出家庭所需,就可将多余的电能输送到电网,获得电价补贴。德国将其作为一项公共政策,一些人认为,这可能已经导致德国太阳能技术发电生产过剩。

  FBK:自1998年,德国的风能发展就一路领先,太阳能发展也处于世界前列。总体说来,德国已经取得哪些成就?而哪些方面仍旧面临挑战?

  罗伯特?亨利?考克斯:德国在学习和研发新的发电技术方面一直非常成功。这也使得该领域的材料工业成果丰硕,用于制造风力发电机的新型复合材质,在放电、承压更加经久耐用。

  最显著的一项成果体现在,德国利用可再生能源发电的占比超过其他国家。德国雄心勃勃地建造更高效能的住房,降低相应的电力消耗和需求;又在欧盟推广更高的标准(2000年,德国“可再生能源法”出台后,欧盟各国相继出台了相关的法律规定),推动欧盟成员国努力实现可再生能源发展的宏伟目标。

  FBK:您能否介绍一下德国可再生能源在建筑和交通领域的应用?

  罗伯特?亨利?考克斯:在应用所有创新发明、新的建筑设计来减少能耗方面,德国具有雄心壮志。最好的一个例子就是德国国会大厦,它是联邦议院的会址,一栋建造于100多年前的老建筑。当初建造时并不高效节能,但如今它被加入了很多设计结构,包括开放的建筑穹顶,以气流交换降低建筑制热和降温的成本。德国建筑师还试验用植物墙隔离建筑。因此,德国轮番上演创新的活动,也将被世界其他地区所借鉴。

  FBK:德国也出现了能源产能过剩的问题,有什么解决方案?

    罗伯特?亨利?考克斯:在技术和政策上,有风能发电技术、高效太阳能电池板和“上网电价补贴”等激励,这也带来了生产过剩的问题。于是,德国人采取“调整”的措施——减少造成生产过剩的补贴,调整监管体制并削弱激励机制。

  新能源技术寻用武之地

    FBK:默克尔近期访华,谈及节能、新能源和新技术方面合作。这将为中德两国带来什么?

  罗伯特?亨利?考克斯:两国合作对双方都非常有利。某种程度上说,德国期望创造一个环境,本国的技术和创新得到采纳,并在其他国家或地区发挥作用。这不但有利于德国创新企业发展,也有利于像中国这样采用德国技术的国家。德国与中国在可再生能源方面有着良好的合作关系。例如,中国制造商在生产太阳能电池板上就使用了很多德国技术,而此类合作可能会变得越来越重要。

    FBK:在使用这种可再生能源的过程中,你认为中国会遇到什么样的挑战?

  罗伯特?亨利?考克斯:我认为最大的挑战是将煤炭、化石发电厂构成的巨大网络,转变为风能或太阳能等多元化能源供给构成的网络。另外,在飞速发展的中国,能源需求巨大,应引进更多提升能源效率、降低能源消耗的技术。

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