后进省份亟须破除体制障碍

前三季度全国31个省(自治区、直辖市)经济运行数据近日全部公布。从GDP增速来看，24个省(自治区、直辖市)增速均超全国增速6.9%，重庆、贵州GDP增速亮眼，均超10%。辽宁、山西GDP增速继前两个季度垫底后仍未改颓势，以2.7%和2.8%增速排名在后。

纵观这份名单，可以说当前区域经济发展有四个阵营：一是以重庆领跑的6个省份，它们增速在9%以上；二是以湖北领跑的14个省份，它们增速在8%以上；三是以广东领跑的7个省份，它们增速在6.5%以上；其余就是第四阵营，吉林、黑龙江、山西与辽宁，它们增速都低于6.5%。

后进的四个省份有三个位于东北，再一次凸显了东北的经济社会发展压力较大、后劲不足。去年开始，东北经济出现了被称为“断崖式下跌”的景象，这引起中央高度重视，习近平总书记今年7月到吉林省考察，李克强总理今年9月在辽宁考察，对东北振兴多有督促和指导。

东北三省中，吉林与黑龙江的发展虽然略有靠后，但是距离全国的平均水平差距倒不是很大。辽宁、山西三季度的成绩单让人揪心，尽管它们比上半年2.6%、2.7%的数字略增，有一点企稳回暖的迹象，但与增速靠前的省份相比，差距还是较大。

正因如此，在四季度乃至明年春天，这些地区必须背水一战，向改革创新要动力，向转型升级要活力。今年4月，李克强在东北三省经济形势座谈会上曾经放出狠话：“振兴东北不能‘等靠要’，而要靠‘闯改创’，要抓住关键问题，主动作为。”他还说：“对于不干事不作为的，要抓一些典型案例，坚决问责，从严治理！”

然而半年过去，一些地方似乎还在原地踏步，经济增长乏力绝不只是面子上不好看那么简单，经济失速容易促发社会问题。辽宁、山西前三季度财政收入降幅有所扩大，大部分地区四季度财政增收还将面临较大困难，这很可能让一些民生保障类刚性支出面临“缺口”，继而影响社会稳定。

所以，第四阵营的一些省份已经别无退路，必须“甩开膀子”，真抓实干。改革开放三十多年前的经验告诉我们，没有什么克服不了的困难，当前的条件恐怕要比那时好多了。中央的支持是地方发展最坚强的后盾，继2014年8月国务院印发了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》后，市场各方都在期待《全面振兴东北等老工业基地的若干意见》出台。

比如，“一带一路”战略中东北无疑具有新定位与新角色，“中国制造2025”与东北老工业基地的转型升级也大有关系。中央政策虽是重要因素，外因毕竟要通过内因起作用。无论是东北三省，还是山西以及其他将来可能滑到第四阵营的省份，都要“知耻而后勇”，单纯从条件上说，这些后进的省份都各有优势，东北技术工人的人均比例位居全国第一，东北的装备制造在全世界也是有竞争力的，更重要的是，东北人有闯劲、有韧性。

最近李克强到辽宁，大连还参观了当地的创客空间，创业创新的春风也开始吹进东北大地。东北乃至其他后进省份，唯有改革创新、转型升级才能有出路，这可能首先需要向自己“动刀子”、“出重拳”，治理懒政、庸政的问题，尤其是观念上必须接受一番改革的洗礼，向不适应经济发展的体制“开炮”。正如今年7月习近平所言，坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。